Goksites zonder vergunning: hoe pakt de KSA ze aan?
Goksites zonder vergunning zijn in Nederland illegaal. Lees hoe de KSA met Google en andere toezichthouders de zichtbaarheid van deze sites wil beperken.
Goksites zonder vergunning zijn in Nederland illegaal, ook als ze een buitenlandse licentie hebben. Dat staat in de Toezichtagenda 2026 van de KSA, zoals CasinoBeats schrijft. Om deze sites minder zichtbaar te maken, werkt de toezichthouder samen met Google aan een EU-brede lijst van vergunde partijen (AffPapa). Een lanceringsdatum is er nog niet.
Wat de wet bepaalt
Onder de Wet Kansspelen op Afstand (Koa) telt alleen een KSA-vergunning. Volgens CasinoBeats geldt dat voor alle partijen, ook als ze elders een licentie hebben.
Een overzicht van de partijen die wel mogen opereren staat op onze pagina over KSA-vergunninghouders. Achtergrond over het aanbod buiten de wet vind je bij illegale online casinos.
Waarom goksites zonder vergunning blijven bestaan
In oktober 2026 is de Nederlandse gereguleerde online markt vijf jaar open, meldt SCCG Management. Toch blijft het illegale aanbod groot.
De cijfers lijken te botsen:
- Ongeveer negen op de tien spelers gebruikt alleen vergunde sites (AffPapa).
- Toch gaat ongeveer de helft van de online gokuitgaven naar illegale partijen (AffPapa).
- SCCG Management noemt de verhouding één euro bij illegale sites tegenover één euro bij het gereguleerde deel.
- Volgens SCCG Management wijst dat erop dat een beperkte groep consumenten verantwoordelijk is voor veel van het geld dat naar onvergunde platforms stroomt.
De KSA mikt op een situatie waarin minstens negen op de tien Nederlanders uitsluitend legaal speelt (CasinoBeats).
Van boetes naar zichtbaarheid en betaalstromen
Boetes bleken weinig op te leveren. Volgens AffPapa was het innen bij onvergunde partijen moeizaam. De KSA richt zich daarom meer op online zichtbaarheid en op geldstromen. KSA-voorzitter Michel Groothuizen erkende volgens SCCG Management dat boetes beperkt effect hebben, zeker bij partijen in het buitenland.
De afgelopen 18 maanden gaf de toezichthouder voorrang aan vier zaken (SCCG Management):
- minder zichtbaarheid;
- moeilijker toegang;
- betaalkanalen die worden onderbroken;
- samenwerking met techbedrijven.
De Toezichtagenda 2026 van 20 januari past daarbij (CasinoBeats). De vijf thema's zijn zorgplicht, reclame, kwetsbare groepen, het illegale aanbod en naleving van de Wwft. De KSA wil de infrastructuur van illegale partijen "frustreren en onbereikbaar maken". Daarvoor werkt ze samen met betaaldienstverleners, hostingproviders en socialemediabedrijven. Ze kondigde ook meer capaciteit en een datagedreven werkwijze aan.
Als kwetsbare groepen noemt de agenda minderjarigen en jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar. Staatssecretaris Arno Rutte noemde de groei van illegale casino's "zorgelijk", na Kamervragen van CDA-Kamerlid Jeltje Straatman (CasinoBeats).
Groothuizen wees volgens AffPapa op een zorg: via sociale media kwamen ook minderjarigen en zelfuitgesloten spelers in aanraking met reclame voor illegale sites. Techplatforms verdienen daaraan en hebben volgens hem weinig reden om dat te beperken.
De EU-lijst met Google en Meta
Het plan komt uit bijeenkomsten in Dublin eerder in 2026. Daar spraken de KSA en andere Europese toezichthouders met Google en Meta, en werd een gezamenlijke taskforce afgesproken (AffPapa). SCCG Management plaatst de bijeenkomst in de lente en wijst erop dat beide techbedrijven hun Europese hoofdkantoor in Dublin hebben.
De lijst wordt een database waarin vergunde partijen per land staan (SCCG Management). Google moet daarmee onvergunde adverteerders kunnen herkennen en blokkeren. Het doel is de zichtbaarheid van niet-geautoriseerde platforms binnen Google-diensten te beperken.
Groothuizen deelde het plan op 14 oktober 2026 in een commentaar. Het bericht van AffPapa verscheen op 16 oktober. Meer over dit initiatief lees je op onze pagina over de witte lijst van Google en de KSA.
Wat Duitsland laat zien en wat de sector vraagt
In Duitsland is een vergelijkbare route al ingeslagen. Een update van Google Ads van 25 september beperkt reclame tot partijen met een GGL-licentie, meldt Gaming Intelligence. De Duitse toezichthouder werkt sinds 2023 intensief met Google samen. In de eerste weken vond ze geen betaalde reclame van partijen zonder licentie. Ook gokaffiliates vallen onder de regels, en er zijn geen niet-goedgekeurde affiliates gezien. GGL-bestuurder Ronald Benter spreekt van "een duidelijk effect". Zorgen blijven er over hoge organische posities van zwarte-marktaanbieders.
Andere recente stappen volgens SCCG Management:
- Google scherpte vanaf 14 september 2026 de certificeringseisen voor gokadverteerders aan.
- Sinds 21 oktober 2026 staat YouTube Masthead open voor gecertificeerde partijen met geldige vergunningen.
- Branchevereniging VNLOK begon op 28 september 2026 juridische stappen tegen Meta.
- Paf startte op 5 oktober 2026 een proefproject met Meta.
In Nederland vragen ook sectorpartijen om ingrijpen, volgens iGaming Business:
- VNLOK-hoofd Björn Fuchs wil dat banken, Google en Facebook stoppen met het faciliteren van de zwarte markt.
- Arjan Blok, CEO van Nederlandse Loterij, pleit voor extra bevoegdheden voor de KSA: een zwarte lijst, het blokkeren van online advertenties, het weren van illegale casino's uit app stores en een verbod op betaaldiensten voor illegale partijen.
- Nederlandse Loterij voert een civiele procedure tegen het in Costa Rica gevestigde Lalabet.
- Renske Fikkers van de KSA waarschuwde dat een totaalverbod op gokreclame "een steeds realistischer optie" wordt, al vindt de KSA dat nog onwenselijk.
Wat nog open staat
Veel details ontbreken. AffPapa en SCCG Management melden:
- Er is geen lanceringsdatum of implementatiedatum.
- Het is onduidelijk of de beperkingen Google Ads, organische zoekresultaten of beide raken.
- Niet bekend is welke autoriteiten precies meedoen en wanneer het werk klaar moet zijn.
Groothuizen noemde ook een juridische route: Nederlands recht en de Digital Services Act (DSA) van de EU. De handhaving van de DSA tegen de grootste platforms ligt bij de Europese Commissie, en een procedure kan tot vijf jaar duren (AffPapa). Techbedrijven zouden zichzelf beperkingen opleggen die haaks staan op hun verdienmodel. Daarom wil Groothuizen dat liefst in overleg bereiken, en zo nodig met dwang. De KSA kondigde bovendien op korte termijn nieuwe reclamerichtlijnen aan (CasinoBeats).
Voor achtergrond over legale en illegale spelsites bekijk je de Kansspelwijzer.
Veelgestelde vragen
Wat betekent het als goksites zonder vergunning een buitenlandse licentie hebben?
Voor de Nederlandse wet maakt dat niets uit. Volgens CasinoBeats zijn onder de Koa alle partijen zonder KSA-vergunning illegaal, ook met een licentie uit een ander land.
Wanneer komt de EU-lijst van de KSA en Google?
Dat is niet bekend. AffPapa meldt dat er geen lanceringsdatum is genoemd. SCCG Management schrijft dat de lijst nog in ontwikkeling is.
Waarom helpen boetes weinig tegen illegale aanbieders?
Groothuizen erkende volgens SCCG Management dat boetes beperkt effect hebben, vooral bij partijen in het buitenland. AffPapa meldt dat het innen moeizaam bleek.
Waar vind ik partijen met een Nederlandse vergunning?
Op onze pagina over KSA-vergunninghouders staat een overzicht. Daar vind je ook de partijen die onder het Nederlandse toezicht vallen.
Bronnen
- CasinoBeats — Ksa Toezichtsagenda 2026: focus op illegale sites en zorgplicht
- AffPapa — Netherlands & Google to build EU list of licensed operators
- iGaming Business — KSA introduces new era of cooperation, warns of full ad ban
- SCCG Management — Google e Reguladores Europeus Desenvolvem Lista Branca de Operadores Licenciados para Reduzir Apostas Ilegais
- Gaming Intelligence — German gambling regulator welcomes new Google Ads update
Verantwoord spelen
Inhoud voor personen van 18 jaar en ouder. Wij bieden geen weddenschappen en geen links naar gokaanbieders. Hulp nodig? Loket Kansspel 0800 0150 (gratis).